三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立

出外旅游时逢纠纷，该找谁处置？2015年10月10日，全国首支旅游警员队伍——三亚市公安局旅游警员支队月上海证券交易所正式成立。截至今年2月18日，共计公安部门涉旅治安案件120起，行政拘留122人，侦破刑事案件1起，刑事拘留5人。将近两个月，三亚旅游投诉量上升近50%。

为什么要成立旅游警员，他们都管哪些事？效果如何？猴年春节刚刚过，《法制日报》记者走访了三亚旅游警员支队。现实呼唤综合执法游客遭遇霸王条款，去找旅游、工商、公安等部门或许都可以。仍然以来，涉旅滋扰、纠纷都由旅游质监部门处置。而对旅游滋扰牵涉到到的黑导游、黑车以及有的住宿、餐饮、购物点，旅游质监部门根本无法公安部门。

一旦牵涉到到刑事案件、民事纠纷等，则必须公安等部门出面才能解决问题。游客小问题，执法人员大难题。由于旅游业产业链条广，职能部门“单兵作战”举步维艰。

作为全国知名的渡假目的地，三亚旅游业高速发展的同时，也因欺客宰客、黑导黑社等痼疾，顶着一顶“内乱”的帽子。三亚市副市长、公安局局长陈晓昆说道：“旅游警员队伍是被倒逼出来的。

”据介绍，预示旅游纠纷滋扰大幅上升，集中的警种、简单的核查、迟缓的调查，足以应付日益激增的黑店、黑船、黑车、黑导、白社。旅游是综合性产业，旅游执法人员管理某种程度必须综合执法管理。旅游城市创建旅游警员的敦促更加反感。

2015年1月，三亚公安局向海南省公安厅上报成立旅游警员的批示。同年8月3日，省公安厅国家发改委表示同意成立旅游警员支队。

同年10月10日，我国首支旅游警员队伍——三亚市公安局旅游警员支队在三亚市民游客中心月上海证券交易所正式成立。三亚旅游警员支队队长朱海亮讲解说道，支队共计22名民警，平均年龄31岁。其中有4人从刑警部门调到，8人由治安部门调到，两人从经侦部门调到。

所有民警皆为本科以上文化程度。牵头执法人员构成合力春节前，一对夫妇来三亚渡假，被司机带回一家取名为“渔民人家”的海鲜店用餐。结账时，一顿饭5000元的花费无非吓了这对夫妇一跳跃。

夫妇二人之后向三亚市物价局滋扰。但物价部门重复调查，都没找到明确证据。鉴于这家海鲜店的不道德异常，旅游警员插手后开始访查调查。

经过半个月蹲点核查，旅游警员协同工商、旅游等多部门牵头办案，找到这家海鲜店以消费总额30%至40%的比例，在账外暗地给与出租车司机贿款。海鲜店商业行贿不道德被查办，20万元的高额罚款随之而至。陈晓昆形象地比喻说道，旅游警员就像一个大的、常态化的专案组。

办理一些简单案件，公安机关都会正式成立专案组，旅游警员支队只不过是针对旅游业，把经侦、刑侦、治安等警种的民警整队子集，将原由治安警员、刑事警察办理的涉旅案件，登录许可给旅游警员支队办理，提升了案件处理效率，保证各部门运营流畅。据理解，目前工商执法人员监管手段严重不足，执法人员成本高，惩处继续执行无以，正式成立旅游警员支队正是解决问题这些问题的撒手锏，办案效率更高。

陈晓昆说道，旅游警员既与三亚市公安局各警种因应，也与旅游等其他监管力量同步，牵头执法人员、信息互通，构成多部门联勤同步、牵头执法人员机制，构建行政执法、治安处罚和刑事执法人员的统一，会弱化工商、旅游委等行政部门的职能。通过实施首问责任制，任何涉旅报警滋扰，旅游警员首度接警。归属于职责范围的高效处理，归属于其他职能部门首府的，及时协商处置，构成压制合力，更佳地压制违法犯罪、服务市民游客。旅游滋扰显著上升据介绍，三亚旅游警员支队正式成立后，截至2月18日，共计公安部门涉旅治安案件120起，行政拘留122人，侦破刑事案件1起，刑事拘留5人。

将近两个月旅游投诉量上升近50%。与此构成较小鲜明的是来自三亚市城郊人民法院旅游巡回演唱法庭的数据，正式成立12年来，旅游巡回演唱法庭办案量首次断崖式降到个位数。城郊法院旅游巡回演唱法庭负责人朱春英说道，旅游巡回演唱法庭近3年共计法院旅游纠纷案件293件，其中2013年至2015年分别为159件、125件、9件，2016年春节黄金周只有两件。

“不必入法院纠纷就能解决问题，打官司的大自然较少了。”据介绍，弥漫欺诈旅游传单以往最难管。

旅游执法人员部门即使捉到散发传单者，不能充公传单，人家显然不怕。现在，这些人如果被旅游警员抓捕，依照治安管理处罚法不会被判处行政拘留。

朱海亮说道，以往向警方驾驶员“三无”快艇、摩托艇的不道德，一般是由公安边防、海洋部门扣留快艇、摩托艇。今年旅游警员支队有了自己的执法人员快艇，旅游警员不仅可以将“三无”快艇、摩托艇接管海洋部门扣留，还可以依法判处驾驶员人行政拘留或罚款。处理水果店以次充好、缺斤短两、海鲜店商业行贿等不道德，旅游警员比起工商部门，核查能力更加强劲，公安部门压制更加精准。国家旅游局局长李金早指出，旅游警员是旅游执法人员体制创意的成果。

三亚在全国首度正式成立旅游警员支队，为建立健全较慢高效的多部门联勤同步、牵头执法人员工作机制，作出具备首创意义的探寻。

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